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以工代赈其实并不是朱平安首创，《晏子春秋》便有“齐饥晏子因路寝之役以赈民”的记载，宋朝时范中淹募工修寺院，也是以工代赈。只是朱平安的以工代赈比之古人，更上一层楼，无论规模还是形式都具有划时代的开创性。太平知县攻讦朱平安推行“以工代赈”显得朝廷冷漠无情，屁股歪的太厉害。
再往前行叁里许，便看到了热火朝天的东湖工程区。之所以知道是东湖工程区，是因为在工程区竖立着一个高大的旗杆，旗杆上垂着一个布幔，上书“东湖以工代赈工程区”，占地极大，极目远望都看不到边，粗略估算至少有一二十里，里面足足有五六万百姓在里面挖土、担土、运土......虽然人多，但是工程区一点都不乱，组织规划竟然有序。
湖坡上间隔数十步摆着五辆马车，马车上一箱子一箱子的铜钱在阳光下闪闪发光；湖区内有规划的伙房区，里面有数百妇孺儿童正在准备午餐，稻米的香味飘的好远；五六万百姓在铜钱和食物的激励下，一个个争相恐后，挥汗如雨。
一个庞大的人工湖已经初具规模，隐约可见上下两湖之分。
一切都充满了希望，一切都是那么生机勃勃！
与被洪灾蹂躏、挣扎绝望的其他靖南地区相比，对比鲜明，宛若天堂与地狱。
徐海等人站在东湖边上，看着东湖里面热火朝天的场景，震撼不已。
“朱平安挖这么大的湖泊做什么？他这是耗费钱财，滥用民力......”
太平知县再度开口攻讦朱平安。
“嗯，言之有理，朱平安此举颇有耗费钱财、滥用民力的嫌疑。”这一次彭成回应太平知县了，勉励的看了太平知县一眼，微微点了点头。