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与此同时，也更加坚定了决心，吴越不会是大汉的对手，他也不敢同天子作对，将来如何，吴越何去何从，只待天子圣意裁定了，他只当在杭州，静待诏制，俯首听命。在钱弘俶与留从效离京之前，延州的高绍基则更早就被皇帝放归，不过随他返回的，有好几名由中央选派的职吏军官，他们是前往延州对其军政做“指导性”建设的。
当然，刘承祐真正的目的，是让高绍基回去，继续替朝廷看着定难军。与之，也有过比较深入的交谈，高绍基显得很兴奋，对于李彝殷被扣留在东京，更觉幸灾乐祸。
对于定难军与党项族，刘承祐已然决定采取卢多逊之策，但是短时间内，并不打算大动作。重视的原因，在于扣留李彝殷的举动，不是个善意的信号，可能会引起其生变。
刘承祐也仅持有一个基本的态度，只要其不造反，那么不管其内部有什么变故，都可听之任之。