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具体下来就是府设知府、同知、推官。
其中知府正四品，抓总，掌管人事，其府吏务处由知府亲自掌管。
同知从四品，掌管行政事务。
推官从四品，掌管司法事务。
府下属的州和县也一样。
州衙门所属的知州正五品，抓总管人事。
州丞从五品管行政
通判从五品管司法。
县衙门所属的县令抓总管人事，县丞掌管行政，主簿掌管司法。
这三级地方行政机构，都是相对一致，属于典型的三驾马车机构。
不出意外的话，等保乡军以后设立省机构了，大概率还是会这么搞，一个巡抚加一个布政使再加一个按察使。
这个构架，其实就是把明朝的省级的巡抚加三司的机构进行稍微改动后而来。
但是其中最大的变化就是撤销了都指挥使这种军事机构，同时巡抚也不会有任何军事指挥权。
如此是为了彻底杜绝文官插手军务的可能性，以便实施严格的军政分离。
在保乡军政治构架里，能调动陆军兵力的只有参谋部、能调动海军兵力的只有海军部参谋司。
除了这两个机构外，其他机构，包括同属军事机构的后勤部、军械部、军政部、骑兵总监、炮兵总监都不行。
当然，罗志学本人不在这个限制范围内。
实施军政分离后的地方行政机构，其职权只限制在行政事务上，不用操心什么军务，那是军方的事。
同时罗志学对保乡军行政体系一大变动，就是提高了诸多官员职务的品级，比如县令从正七品提升到正六品，同知从正五品提升到从四品，如此是为了明确各司其事，免的副职彻底沦为可有可无。
这种行政结构上的变化，也是罗志学过去几个月里持续摸索并不断改进后的结果，等后续如果察觉到有什么问题，他还会继续改进。
而目前来说，用还算可以，一方面确保了吏治工作的顺利推进，罗志学的工作量又减轻了许多。
反正对于罗志学来说，一个府出现了问题，直接问责知府、同知、推官这三个府级官员就行了。具体事情怎么做让知府们去搞。
不仅仅是吏务上进行放权，其他诸多事务罗志学也是随着地盘扩大而陆续放权。
在伏牛山时期里，随便点屁大点事都要罗志学亲自负责，而且你还别嫌弃，这能负责这些鸡毛蒜皮的事就是罗志学的权力体现。
等到坐镇襄阳的时候，罗志学就不再管一些鸡毛蒜皮的事了。
等到现在，罗志学更是把视线集中到了高层建筑当中来，连具体怎么做都已经不再插手了。
真要什么都管，实在忙不过来。
但是现在罗志学很多事都可以放权，然而有一件事却是无法放权的，那就是称帝建制。
自从罗志学抵达汉阳城后，整个保乡军内部都进入了一个比较诡异的亢奋状态。
九月四日，也就是罗志学抵达汉阳的次日，率军征战德安府的第一师师长李成通匆匆赶回了汉阳城。