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按照惯例，罗志学挽留了两次，等到宋铁林第三次上书请求致仕的时候，罗志学正式批准。
如此，才是空出来了一个协办大臣的位置，孟东阳的上位才有了空间。
要不然，没位置给他，孟东阳也上不来位。
京畿方面，一个协办大臣的变动虽然有些影响，但是也不算大，毕竟协办大臣有十八个人，基本上间隔一段时间就会出现一两人的变动，同时协办大臣的权势也比较有限，因此影响有限。
远远没有参务大臣的变动影响大！
这几年其实参务大臣是没有什么变动的，自从农林部尚书张旭入值御书房，成为御书房大臣后，参务大臣的人员就没变过。
但是不可能一直都没有变化的！
罗志学也好，其他臣子也好都不可能让这九名参务大臣一直待在上头把控权力。
罗志学要避免参务大臣长期手握大权，逐渐演变为权臣。
而其他臣子们，尤其是那些眼巴巴等着上位的协办大臣们，可都等着这些参务大臣滚蛋，然后直接上位呢。
其他的普通尚书，权重侍郎们也是等着上头的协办大臣上位或者滚蛋，腾出位置来让自己上位。
因此，保持参务大臣的人员流动是非常有必要的。
早几年帝国草创期间，为了保持稳定，避免政策动荡罗志学一直都没有换过人员。
这一批参务大臣，从帝国建立开始他们就已经是参务大臣了，甚至在罗志学称帝建国之前，他们就已经是实际上的中枢大臣了。
前后算下来，他们之中大部分已经是掌权七八年了，是时候该逐步替换了。
当罗志学有了这样的想法后，那么接下来的事情也就顺理成章了。
承顺七年十一月四日，督察院递交密折弹劾参务大臣，税务部尚书陈星凯，弹劾其贪腐问题。
罗志学甚至都不用额外派人去调查，都能从翰林院内务科递交的绝密内务情报上知道，这事应该是税务部左侍郎严正理搞出来的。
其动机也很明显，无非就是看到礼教部左侍郎孟东阳已经成为了协办大臣，并且未来上台有望后，他也是忍耐不住自己的野心了。
作为税务部左侍郎，协办大臣，其人权势自然不小，但是因为税务部尚书，同时也是参务大臣的陈星凯只负责税务财物等金融问题，尤其是重点负责税务问题，因此税务部的大部分权限都是陈星凯亲自负责的。
因此这两个人之间的矛盾不小。
不过臣子们的争斗很正常，几乎每时每刻里，大楚帝国的这些大臣们都在勾心斗角的玩斗争……
要是往常时候，罗志学都懒得搭理这种事。
但是恰好，罗志学准备对参务大臣进行一番调整，一时半会的也找不动什么太好的借口，这事刚好就撞在了枪口上。
于是乎，罗志学也就顺水推舟了！
天子不久后，召唤陈星凯把弹劾密折直接转交给了陈星凯，也没说什么，只是让他要注意一些。
陈星凯看到这封弹劾密折的时候，就已经知道天子想要做什么了。
他作为参务大臣，而且还是税务部尚书，弹劾他的人多了去，但是以往都是大事化小小事化了，并且绝大部分情况下都是留中不发。