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为此，在九月中旬的时候，罗志学召集了军务院的一票高级将领们，商讨乙等师改编问题。
在会议上，罗志学没有和往常的御前会议一样不怎么说话，只是听着臣子们辩论，而是在一开始就阐述了自己的想法和观点。
“乙等师的改编，重点在于换装燧发枪，并把编制改为和甲等师一样的编制。”
“要明确乙等师的任务，乙等师的任务，是驻防地方，保境安民，抵御外敌，必要时候通过补充兵员、骡马、装备，以配合甲等师实施机动作战。”
“乙等师的地方驻防上，要综合考虑驻防地区的多方面情况，人口多一些的地方，战略位置重要的地方，地方动荡的地方要是当多安排，而人口少，战略位置不重要，地方太平的地方则是可以适当少安排一些。”
“乙等师的各师番号，原则上暂时不撤销，当时各师兵力的人员适当增减！”
“既要控制兵力数量，降低开支，也要确保战斗力不降反升！”
“任务很重，但是朕还是希望你们拿出十二分的精神来做好这件事！”
罗志学首先表态，其他的都是属于常规意见，唯独番号不撤销这事上是比较特殊的。
而番号不撤销这事，其实和裁军什么的没啥关系，不撤销番号不代表兵力不缩减啊……
乙等师的兵力本来就是很人性化的，一万二三人兵力的是乙等师，四五千人的也是乙等师。
这些乙等师本来就是用来安置早期能力不足的将领军官的，没这么多编制安排不下来，按照罗志学的计划是让他们在乙等师里干几年过渡一下，然后正常退出现役转为预备役，免的引起人心动荡。
等这一批人退的差不多了，那么就可以把通过合并，缩编等方式把乙等师的番号缩减下来，八十几个乙等师的番号太多，怎么也得裁减二三十个乙等师番号才行。
罗志学敲定了大方向，军务院很快就拿出了详细的乙等师整编计划，准备逐步对各乙等师进行换装改编。
改编后的乙等师，在理论编制上，将会和甲等师保持一致，但是实际编制上，则是采取缩编，只保留部分的步兵以及技术性兵种的骨干兵力和少量骡马。
以达到降低部分兵力，同时增加战斗力的目的。