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当了解了这一点之后，你就能够了解罗志学以及太子罗戠，还有大楚帝国核心大佬们，也就是那些参务大臣为什么一天到晚都盯着普通人，操心普通人赚的钱多不多，吃的饱不饱，穿的暖不暖，住的好不好了……
因为这些最基础，看起来和这些大人物们没啥关系的普通民众的生活水平，乃是大楚帝国能否维持统治的根基！你总不能指望八亿帝国子民饿着肚子喊陛下万岁吧？
瞎搞乱来，导致民不聊生的话，你总不能指望几百万楚军将士还站在皇帝和权贵这边吧？
楚军的将士们，那也是有家人，有亲友的……而他们绝大部分都是普通人。
士兵们，他们也是有立场的！
如此简单的道理，帝国的普通官员乃至一些权贵们可能不清楚，或者说当做看不见……但是能够进入参务院，成为参务大臣的大楚帝国真正的统治者们，他们是很清楚的！
能够进入参务院里的这些大佬，有一个算一个全都是人精……这些人好坏很难说，但是能力以及认知绝对没问题。
至于帝国皇帝罗志学，他就更清楚了……他自己就是造反起家的的，统一华夏后他也防着别人造他反呢。
军事和政治构架上的诸多设计，其实都不是说为了提高军队的战斗力或者提高行政效率，而是为了避免单个权臣的出现……
为了避免一个权臣的出现，罗志学干脆搞了九个权臣出来……参务院制度就是这么来的，后续更是参务院又进行了扩充，把参务大臣的人数扩充到了十一个人。
只有一个权臣的时候，这个权臣就很容易冒出来不必要的想法，比如各种政变……
但是有十一个权臣的时候……哪怕其中有个别人有这个想法，那也得憋着，因为你无法确保其他人也跟着你一起造反，即便是和你一起造反，凭什么你能当老大，我就要给你当手下？
大楚帝国的参务制度，可从来没有所谓的首席参务大臣，参务大臣领班之类的……非要说有的话，那就是以前的罗志学，以及现在的太子……他们两人本身就是皇权自身。
十一个参务大臣，互不统属，各自负责某一方面的事务……他们每一个人都是一方大佬，背后站着一大群的利益群体！
想要让他们联合起来造反，而且还让他们选出来一个新皇帝来……还不如指望他们集体自杀靠谱。
至于单独造反……那基本没指望！
参务大臣虽然位高权重，但是只在自身的管辖范围内拥有权力，对其他事务可没指手画脚的权力。
比如最重要的军事问题……文官的参务大臣们连军事问题都无法发表意见，除了年年喊削军费外，基本没其他的招数了。
而哪怕是军方内部……也是有军务院这个体系，军务院的各大佬也是各自代表一大群利益，哪能说联合就联合啊。
参务院和军务院这两个体系，除了皇帝本身外，谁都无法掌控的……也不太可能出现一家独大的权臣的。
人家罗志学搞出来这两个机构，防的就是一家独大的权臣……
罗志学在防备造反上，除了在上层机构上进行防备外，自然也不会忘记在底层里进行预防……各种民生措施就是这么来的。